台灣高鐵歷史:從1974年構想到全球最大BOT,凍漲近20年的票價,其實曾經調漲過?

by 派翠克
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如果要一日來回台北高雄,許多人的首選一定是搭乘台灣高鐵。這個在2007年正式通車的大眾交通系統,平均每日載客數已上升至22.5萬人次,高鐵的出現更視為是台灣的一次空間革命。

台灣高鐵的起源

台灣對於興建高速鐵路其實早在1974年就開始構想了。當時台灣鐵路管理局考量到未來運輸需求,於是進行了「發展超級鐵路」的可行性研究,目標是在打造一座南北高速鐵路。然而當時才剛迎接中山高速公路完工,整體運量尚未飽和,因此該計畫並未受到重視。直到 1990 年代,隨著高速公路塞車問題日益嚴重,行政院才重啟高鐵計畫,並成立高鐵工程籌備處開始招標興建。

1974年自立晚報

高鐵的興建之路並不太順遂,90年代台灣爆發多起公共工程弊案,一度使得高鐵的預算被立法院刪減,工程一度停擺,最終朝野協商下,決定採取BOT(興建、營運、移轉)模式,引進民間資金與技術來建設這項交通建設。

延宕三年,高鐵於2007年正式通車

1996 年高鐵 BOT 案正式對外招商,預估總投資額高達 150 億美元(約台幣 5000 億),被視為是當時全球最大的 BOT 案。在經過兩年的招標後,最終得標廠商為提出「政府零出資」承諾,由大陸工程、長榮、富邦、東元及太電集團組成的「台灣高速鐵路公司」,並預計台灣高鐵將在2004年正式完工。

然而,最終高鐵因為系統整合、921大地震後補強、資金斷鍊等問題,延宕了三年,直到2007年3月2日才全線通車。起初高鐵僅有8座車站,直到2015 年才增設了苗栗、雲林、彰化三站;2016 年則向北延伸至南港站。

高鐵全線通車新聞(來源:台灣新聞智慧網)

高鐵票價凍漲近20年,其實調漲過?

回顧高鐵早期的運營狀況其實並不好, 2009年一度傳出瀕臨破產,當時為避免這項交通建設停擺,政府決定將高鐵的特許經營權由 35 年大幅延長至 70 年,同時提高官方持股比例,藉此來降低經營上的風險。相關策略實施後,高鐵的經營狀況逐步改善,於2012年轉虧為盈,至今除了亦情期間外,大多都維持賺錢狀態。

如今經營19年的台灣高鐵,車票價格仍處於凍漲階段,但事實上高鐵曾在2013 年漲至 1630 元(北高),但於 2015 年財改期間降回原價 1490 元,考量到通膨問題,高鐵在未來幾年內,也許就會有調漲票價的政策出現。儘管經歷過虧損、系統更換與財政重組,高鐵現已成為台灣南北交通不可或缺的核心。